水利工程建设监理划定
（2025年12月30日水利部令第59号颁布）
第一章 总则
第一条为规范水利工程建设监理活动，保障工程建设质量和安全，凭据《中华人民共和国构筑法》《建设工程质量治理条例》《建设工程安全出产治理条例》等司法律规，结合水利工程建设现实，造订本划定。
第二条从事水利工程建设监理以及对水利工程建设监理执行监督治理，合用本划定。
本划定所称水利工程建设监理，是指拥有水利工程建设监理资质的监理单元（以下简称监理单元），受项目法人或者建设单元（以下统称项目法人）委托，依照监理合同的约定，对水利工程建设项目执行中的质量、进度、资金、安全出产等进行的治理活动，蕴含水利工程施工监理、水土维持工程施工监理、机电及金属结构设备造作监理。
第三条水利工程建设项目总投资400万元以上，且切合下列前提之一的，必须尝试监理：
（一）关系社会公共利益、公家安全的；
（二）使用国有资金投资或者国度融资的；
（三）使用表国当局或者国际组织贷款、增援资金的。
铁路、公路、城镇建设、矿山、电力、石油天然气、建材等建设项主张配套水土维持工程，该当依照本划定和水土维持有关划定，发展水土维持工程施工监理。
其他水利工程建设项目是否尝试监理，由项目法人自行决定。
第四条水利部对全国水利工程建设监理执行统一监督治理。
水利部所属流域治理机构（以下简称流域治理机构）依照治理权限对其所管辖的水利工程建设监理执行监督治理。
县级以上处所人民当局水行政主管部门对其所管辖的水利工程建设监理执行监督治理。
第五条监理单元该当依照水利部的划定，获得《水利工程建设监理单元资质等级证书》，并在其资质等级许可的领域内承担监理业务。
第六条监理单元该当遵循有关司法、律例、规章、技术尺度、核准的设计文件和合同，对水利工程质量、进度、资金、安全出产等执行监理，承担相应的监理责任。
第七条激励监理单元选取先进的科学技术、设备和治理步骤，提升水利工程建设监理水平。
第二章 监理业务委托
第八条尝试监理的水利工程建设项目，项目法人该当遵循有关司法、律例和划定，委托拥有相应水利工程建设监理资质等级的单元进行监理。
项目法人能够向由两个以上拥有水利工程建设监理资质的单元组成的结合体委托监理业务。项目法人有多个同类型幼型水利工程项主张，能够打捆为一个项目，统一委托执行监理。
设计单元拥有相应监理资质等级，并与被监理工程的施工单元没有从属关系或者其他利害关系的，能够依法承担监理业务。
第九条项目法人该当与监理单元签定书面委托监理合同。合同价值该当合理反映监理成本。
第十条项目法人依照监理合同约定，加强对监理单元监理履职等情况的查抄，对发现的问题组织责任单元进行整改落实；对产生严沉违规行为和质量变乱的，该当实时汇报有管辖权的水行政主管部门或者流域治理机构。
项目法人对监理单元提出并落实的合理化建议，能够赐与嘉奖。
第十一条项目法人该当依照监理合同约定，做好以下工作：
（一）向监理单元提供与工程监理有关的资料，资料必须真实、正确、齐全；
（二）向监理单元提供必要的工作前提，实时足额支付监理酬金，支持监理单元发展监理业务；
（三）将监理单元及其监理人员、监理服务内容、监理工作权限等情况书面奉告被监理单元。
第十二条项目法人及其工作人员不得明示或者暗示监理单元违反司法、律例和工程建设强造性尺度，不得更改总监理工程师依法发出的指令，不得索取、收受监理单元的贿赂。
第三章 监理业务执行
第十三条 结合体监理各方该当签定和谈，明确各方拟承担的工作和责任，并将和谈提交项目法人。结合体的资质等级，依照统一专业内资质等级较低的一方确定。结合体中标的，结合体各方该当共同与项目法人签定监理合同，就中标项目向项目法人承担连带责任。
第十四条 监理单元不得超过资质等级许可领域或者以其他监理单元的名义承担监理业务，不得允许其他单元或者幼我以本单元的名义承担监理业务。
监理单元不得让渡监理业务。
监理单元不得以通同、诓骗、胁迫、贿赂等不正当伎俩承担监理业务。
监理单元不得通过降低监理服务质量、削减服务内容等伎俩进行恶性竞争，侵扰正常市场秩序。
第十五条监理单元该当依照工程监理必要和合同约定在施工现场设置监理机构，建设满足工程必要的监理人员。监理人员蕴含总监理工程师、监理工程师和监理员。
总监理工程师、监理工程师该当拥有水利工程专业监理工程师执业资格，并在其注册监理单元从事注册专业对应领域内的水利工程建设监理执业活动。
总监理工程师由监理单元录用切合合同约定前提的注册监理工程师担任。
大中型水利工程以及工程前提复杂、技术难度较大的幼型水利工程的总监理工程师该当拥有工程类高级专业技术职称。
监理员该当拥有工程类中专以上学历，且经水利工程建设监理业务培训后从业。
监理人员该当遵守有关司法、律例和划定，遵守职业路德和从业规范，守旧奥秘，自动接受水行政主管部门和流域治理机构的监督查抄。
第十六条水利工程建设监理尝试总监理工程师掌管造。
总监理工程师掌管全面推广监理合同约定的监理单元职责，颁布有关指令，签署监理文件，协调有关各方之间的关系。
监理工程师在总监理工程师授权领域内发展监理工作，并对总监理工程师掌管。
监理员在监理工程师或者总监理工程师授权领域内从事监理辅助工作。
第十七条总监理工程师和监理工程师通常不得更换；确需更换的，该当经项目法人书面赞成，且更换后的人员资格不得低于合同约定的前提。
第十八条监理单元该当假造监理规划和监理执行细则，明确监理工作领域、内容、指标、凭据、造度、法式、步骤和措施等，加强对工程建设沉点部位和关键环节的监理。
第十九条监理单元该当依照有关技术尺度和合同要求，通过旁站、巡视、平行检验和见证取样检测等方式发展监理工作，如实填写监理工作纪录，发现问题该当实时纠正、汇报。
监理业务实现后，监理单元依照监理合同向项目法人提交监理工作汇报、移交档案资料。
第二十条监理单元该当依照监理合同的约定，组织或者参与工程勘测、设计交底。
监理单元该当组织核查并签发施工图，未经总监理工程师具名的施工图不得用于施工。发现工程设计不切合水利工程质量尺度或者合同约定的质量要求的，该当汇报项目法人要求设计单元更正。监理单元不得批改工程设计文件。
第二十一条监理单元该当审查被监理单元的质量治理系统，查抄并复核原资料、中央产品和设备的质量，不得将质量检验不合格的依照合格具名。未经监理工程师具名，原资料、中央产品和设备不得在工程上使用或者装置。
监理单元该当依照合同约定，组织或者参加工程有关验收，不得将质量检验不合格的建设工程依照合格具名。
监理单元平行检验中必要进行检测的项目，该当依照有关划定由拥有相应水利工程质量检测资质等级的单元承担。
第二十二条监理单元该当审查被监理单元的施工组织设计和施工进度打算，并督促执行。
第二十三条监理单元该当审查被监理单元的资金使用打算，复核并签认工程量，签发工程款支付凭证。未经总监理工程师具名，项目法人不得支付工程款。
第二十四条监理单元该当审查被监理单元的安全技术措施和专项施工规划是否切合工程建设强造性尺度要求，旁站、巡视并查抄现场安全出产情况。
第二十五条监理单元在执行监理过程中，发现存在质量问题或者安全变乱隐患的，该当要求被监理单元及使佧改；情况严沉的，该当要求被监理单元临时终场施工，并实时汇报项目法人。
对存在的质量问题或者安全变乱隐患，被监理单元拒不整改或者不终场施工的，监理单元该当实时向有关水行政主管部门或者流域治理机构汇报。
第二十六条监理单元与被监理工程的施工单元以及原资料、中央产品、设备供给单元和施工自检单元不得有从属关系或者其他利害关系。
监理单元不得与项目法人或者被监理单元通同，弄虚作假、降低工程或者设备质量。
第二十七条监理单元归并或者分立的，遵循有关司法律规或者监理合同的约定，承担相应的监理责任。
第四章 监督治理
第二十八条县级以上人民当局水行政主管部门和流域治理机构该当加强对水利工程建设监理的监督治理，对项目法人和监理单元执行国度司法、律例、工程建设强造性尺度以及推广监理合同的情况进行监督查抄。执行监督查抄时，不得故障监理单元和监理人怨佚常的监理活动，不得索取或者收受被监督查抄单元和人员的贿赂，不得谋取其他不正当利益。
第二十九条有关单元和幼我对县级以上人民当局水行政主管部门和流域治理机构的监督查抄该当支持与共同，不得回绝或者故障监督查抄人员依法推广职责。
第三十条县级以上人民当局水行政主管部门和流域治理机构推广监督查抄职责时，有权采取下列措施：
（一）要求有关单元和幼我提供水利工程建设监理等方面的文件和资料；
（二）进入工程现场和其他有关场所进行查抄、取证等；
（三）发现问题时，责令更正并依法采取处置措施。
第三十一条任何单元和幼我有权举报和控诉水利工程建设监理中的违法违规行为。有关水行政主管部门和流域治理机构以及有关单元该当实时调查处置。
第五章 罚则
第三十二条县级以上人民当局水行政主管部门和流域治理机构的工作人员在水利工程建设监理的监督治理中玩忽职守、滥用权柄、徇私舞弊的，依法依规赐与处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任。
第三十三条项目法人将监理业务委托给不拥有相应资质等级的监理单元，或者必须尝试水利工程建设监理而未尝试的，由县级以上处所人民当局水行政主管部门或者流域治理机构凭据权柄，依照《建设工程质量治理条例》第五十四条、第五十六条的划定予以处罚。
项目法人对监理单元提出不切合安全出产司法、律例和工程建设强造性尺度划定要求的，由县级以上处所人民当局水行政主管部门或者流域治理机构凭据权柄，依照《建设工程安全出产治理条例》第五十五条的划定予以处罚。
第三十四条项目法人及其工作人员索取、收受监理单元的贿赂，由县级以上处所人民当局水行政主管部门或者流域治理机构凭据权柄，充公违法所得，处违法所得3倍以下且不超过10万元的？；组成犯罪的，依法查究有关责任人员的刑事责任。
第三十五条 监理单元有下列行为之一的，由县级以上处所人民当局水行政主管部门或者流域治理机构凭据权柄，依照《建设工程质量治理条例》有关划定予以处罚：
（一）超过本单元资质等级、未获得相应资质等级证书或者以糊弄伎俩获得资质等级证书承担监理业务的，依照《建设工程质量治理条例》第六十条的划定予以处罚；
（二）允许其他单元或者幼我以本单元名义承担监理业务的，依照《建设工程质量治理条例》第六十一条的划定予以处罚；
（三）让渡监理业务的，依照《建设工程质量治理条例》第六十二条的划定予以处罚；
（四）与项目法人或者被监理单元通同，弄虚作假、降低工程质量，或者将不合格的建设工程、原资料、中央产品和设备依照合格具名的，依照《建设工程质量治理条例》第六十七条的划定予以处罚；
（五）与被监理工程的施工单元以及原资料、中央产品和设备供给单元有从属关系或者其他利害关系的，依照《建设工程质量治理条例》第六十八条的划定予以处罚。
第三十六条监理单元有下列行为之一的，由县级以上处所人民当局水行政主管部门或者流域治理机构凭据权柄，依照《建设工程安全出产治理条例》第五十七条的划定予以处罚：
（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工规划进行审查的；
（二）发现安全变乱隐患未实时要求施工单元整改或者临时终场施工的；
（三）施工单元拒不整改或者不终场施工，未实时向有关水行政主管部门或者流域治理机构汇报的；
（四）未依照司法、律例和工程建设强造性尺度执行监理的。
第三十七条监理单元有下列行为之一的，由县级以上处所人民当局水行政主管部门或者流域治理机构凭据权柄，责令更正或者终场违法行为，处合同约定的监理酬金1倍以上3倍以下且不超过10万元的？；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）以通同、诓骗、胁迫、贿赂等不正当伎俩承担监理业务的；
（二）聘用无相应资格或者不切合前提的监理人员从事监理业务的；
（三）铺排本单元注册监理工程师超出其注册专业对应领域从事监理执业活动的；
（四）回绝提供或者篡改、伪造工程建设监理文件和资料的；
（五）回绝或者故障监督查抄人员依法推广职责的；
（六）因不对造成质量变乱的。
第三十八条监理单元有下列行为之一的，由县级以上处所人民当局水行政主管部门或者流域治理机构凭据权柄，责令更正，赐与忠告或者传递品评；情节严沉的，处1万元以上3万元以下的？睿
（一）未查抄并复核原资料、中央产品和设备质量的；
（二）未如实复核并签认工程量的。
第三十九条监理工程师因不对造成质量变乱的，责令终场执业1年；造成沉大质量变乱的，撤除注册证书，5年内不予注册；情节出格严沉的，平生不予注册。
监理工程师未执行司法、律例和工程建设强造性尺度的，责令终场执业3个月以上1年以下；情节严沉的，撤除注册证书，5年内不予注册；造成沉大安全变乱的，平生不予注册；组成犯罪的，依法查究刑事责任。
第四十条监理人员有下列行为之一的，由县级以上处所人民当局水行政主管部门或者流域治理机构凭据权柄，责令更正，赐与忠告或者传递品评；情节严沉的，处1万元以上5万元以下的？；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）利用执（从）业上的方便，索取或者收受被监理工程的施工单元以及原资料、中央产品和设备供给单元贿赂的；
（二）与被监理工程的项目法人、施工单元以及原资料、中央产品和设备供给单元通同，谋取不正当利益的；
（三）犯法泄露执（从）业中该当守旧的奥秘的。
第四十一条依法赐与监理单元？畲Ψ５，对单元直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处单元？钍5%以上10%以下的？。
监理单元的工作人员因调动工作、退休等原因脱离该单元后，被发此刻该单元工作期间违反国度有关工程建设质量治理划定，造成沉大工程质量变乱的，仍该当依法查究司法责任。
第四十二条县级以上人民当局水行政主管部门和流域治理机构该当遵循有关划定加强对水利工程建设监理单元和监理人员的信誉监管，对有关单元和人员的行政处罚、行政处置决定信息，遵循有关划定记入其信誉纪录。
第六章 附则
第四十三条本划定自2026年2月1日起执行。2006年12月18日水利部颁布的《水利工程建设监理划定》同时废止。